7月5日、7月20日，江苏省无锡市市级、县级新税务机构相继挂牌成立，标志着国税地税征管体制改革在无锡迈出了实质性的关键一步，开启了新时代新税务更为广阔壮丽的发展空间。
　　新税务迎来新使命，新使命呼唤新担当。无锡市税务部门勇立改革潮头，执楫奋进，以无私无畏的勇气克难关，以舍我其谁的魄力显担当，以建功有我的信念求作为，凝聚“合”的力量，突出“合”的优势，释放“合”的红利，充分发挥税收职能作用，持续优化税收营商环境，全面助力该市“产业强市”主导战略，服务经济高质量发展，全力书写兴税强国为民的崭新篇章。

　　打造惠民优商的政策环境
　　服务高质量发展更有力

　　改革赋重任，无日不趋新。无锡市税务部门始终坚持“两不误、两促进”的原则，统筹做好机构改革和税收工作，切实把改革成效体现到税收收入平稳增长和确保国家税收安全上来，体现到深化“放管服”改革和持续优化税收营商环境上来，体现到全面释放改革红利和不断提升纳税人获得感上来。
　　全力以赴稳增长，为产业强市“保驾护航”。紧紧抓住该市经济高开稳进、进中提质的有利契机，坚持依法征收、强化分析预测、提升收入质量，促进税收和经济同步增长、同频共振，圆满实现组织收入“双过半”。营改增税源管理有效加强，试点纳税人户数增至14.5万户，是试点初期的将近15倍。全面提升所得税汇算清缴和风险管理质效。自然人税收管理体系不断健全，年所得12万元以上个人自行申报数量同比增长29.96%。结合“以地控税”，继续深化房土两税基础管理，建立不动产登记信息和网签备案信息实时共享机制。环保税开征运行平稳，自主开发设计的社保费并联管理服务平台在全省推广。与此同时，税收收入结构和效益实现同步优化，上半年，全市通用设备和专业设备制造业收入增幅分别达23.5%和22.8%，均高于制造业平均增幅逾8个百分点，反映该市智能设备制造业呈快速发展态势。
　　落实落细减税红利，为企业发展“减负增效”。不折不扣地落实好国务院七项减税措施等各项税收优惠和结构性减税政策，切实降低实体经济成本，助力新旧动能转换，增强实体经济活力。5月1日深化增值税改革新政实施以来，纳税人顺利实现开票申报，按照全省同口径测算预计全年减税约50亿元。上半年，全市共审批出口退（免）税201.46亿元，兑现增值税即征即退8.53亿元，减免社保费18.3亿元；汇缴落实高新技术企业优惠40.71亿元，办理研发项目加计扣除优惠79.29亿元。与此同时，积极落实国务院常务会议要求，做好75%研发费加计扣除政策由科技型中小企业扩大至所有企业的新政调研、测算及落实准备工作，确保国家减税降负红利及时足额兑现。精准对接“走出去”和“引进来”企业涉税诉求，为全市12户境外投资企业兑现递延纳税优惠3700多万元，有序推进综保区增值税一般纳税人资格试点，全面助推该市开放型经济发展。
　　深化税收政策服务，为转型升级“通经活络”。切实抓好事前宣传提醒、事中分析监测和事后建档跟踪的政策执行跟踪问效机制，积极打造“全覆盖宣传辅导、全环节咨询响应、全过程落实跟踪和全方位对标争取”的政策服务体系。对该市重点项目、重点产业、重点企业、特色园区和小镇实施税企挂钩，做到专员联系、专档管理、全程跟踪、定制服务。抢抓一带一路、长江经济带、长三角城市群建设等重大发展机遇，创造性地落实好各项税收扶持配套政策，积极向上争取有利于无锡产业发展的政策试点、措施倾斜和工作支持。以中柬税收协定正式生效为契机，健全完善全市“走出去”企业清册，打造定制版境外投资税收指引，建立跨境涉税诉求快速响应机制。充分发挥税收大数据优势，努力提高税收分析的“含金量”，献计决策、服务发展。

　　打造便捷高效的服务环境
　　优化便民办税更有感

　　七月似火，改革流金。无锡市税务部门始终把服务纳税人、便利缴费人作为持续推进改革、优化营商环境的重中之重，聚焦“纳税人所盼”，发力“纳税人所向”，全面整合涉税业务、梳理办税流程、优化服务方式，确保在国地税机构改革期间纳税人办税体验更好更优，获得感更强更足。
　　升级“不见面”清单服务。深入对接“3550”改革，持续巩固扩大新办企业综合套餐和发票O2O服务成果，全市纳税人新办涉税业务平均办理时间仅3.07小时，居全国前列。近50万户次纳税人体验了发票O2O服务“线上申请、朝约夕至”的便利。今年4月1日起，110项税收业务实现“全程网上办”，16项业务实现“最多跑一次”，基本覆盖纳税人高频办税事项。在江苏省网上税务局纳税人端信息系统全面整合的基础上，顺利实现纳税人登录“一个办税平台”，使用“一个账号口令”就能通办税收业务。“不用两头报、重复报，上一个网就能申报所有税种，至少比原来节约半小时。”首次登录网上税务局办理申报的无锡首席财务咨询管理服务有限公司会计朱莉高兴地说。更让她惊喜的是，还能同时打印原国税、地税双方的涉税电子证明和电子文书，大大减轻了办税成本，提高了办税效率。目前，九成以上涉税业务实现“不见面”办理，纳税人往返实体办税厅次数持续下降。
　　推行“三个一”服务承诺。始终坚持“机构改革、服务先行”，4月21日起，全市12366纳税服务热线和特服号全面实现“一键咨询”，9个办税服务主厅全部实现“一厅通办”。新税务机构挂牌成立后，积极推行“一窗通办”“一事不二罚”“一次申请、一套资料”三项制度性服务承诺，创新开展“集成导税”服务，提供资料预审、简易事项直接办和统一取件等服务，实现纳税人到税务机关办税只找一个机构、只进一个门、只排一次队、只到一个窗口、只作一次申请、只交一套资料。最近前往办税厅办理退税的无锡沃尔富合力网络科技有限公司办税员肖园欣喜地发现，以前要国地税分别提交申请，现在到就近的办税厅，报送一套申请资料就能搞定，节省了时间，降低了成本。该局还积极推行不动产交易、税收、登记一窗受理服务，房地产交易税收业务平均办理时间下降35%以上。积极与第三方支付等新兴移动支付方式对接，实现缴税退税等在线收付。市局挂牌后的首个申报征收期，市区办税厅累计受理5.1万笔业务，平均等候时长缩短为2分钟，纳税人办税评价满意率达100%。
　　增值“标签化”信用服务。作为总局“税收动态信用积分管理体系”和“税收动态征纳共治体系”两个体系改革全国首批十个试点单位之一，该局以试点“取消有关涉税事项和报送资料”和构建“税收动态信用积分系统、税收风险征纳互动系统”为基础，创新融入全市信用体系建设，实现税收信用结果多部门互联互认，既有效避免了纳税人资料重复报送、重复审核，税收信用在企业融资、政府采购等方面的奖限作用也得到充分彰显。由于生产订单充足，加之厂区搬迁，流动资金严重短缺，无锡市耀鑫贵金属有限公司法人杨耀春抱着试试看的心态申请了“税银贷”项目，令他意想不到的是，凭着良好的纳税信用，只用了三天时间，1000万信用贷款就批了下来，授信额度还扩充到了4980万元。截至上半年，通过“银税互动”已帮助全市万余户守信企业和中小出口企业享受税收信用贷款逾65亿元，有效助力守信纳税人“信用资产”有形化，解决融资难、融资贵的问题。

　　打造公平公正的法治环境
　　深化简政放权更有效

　　无锡税务部门以服务经济社会发展为己任，积极推动税收领域“放管服”改革提档升级，通过还责还权于纳税人，强化大数据制导下的税收风险管理，加大多部门联合惩戒力度等，努力营造公平透明、宽严相济的税收营商环境。
　　简政放权转职能。减审批，先后清理70多个税务行政许可审批事项，取消157个实地调查事项，与工商、质监等部门联合推进“多证合一”和“两证整合”商事制度改革，创新实施企业简易注销程序，使准入更宽松，退出更便利；少报送，省内率先实施“取消有关涉税事项和取消报送资料”改革试点，确定直接取消报送671项、有条件取消报送467项，占原需报送资料的59.98%；简流程，推行容缺受理、免填单等服务，对符合法定条件且纳税人报送资料主件齐全的业务，打破“申请资料齐全再受理”的传统办税模式，进一步为纳税人减负、解绊。
　　规范执法降干扰。始终坚持“无需求不打扰，无风险不应对”的理念，积极探索分类分级管理模式，对纳税人实施差别化管理，对正常经营、诚信纳税企业只服务、不打扰，对低风险纳税人以提醒提示引导其自我修正、自愿遵从。全面统一税务行政处罚自由裁量基准，明确涉税处罚“一把尺”标准，做到同事同罚、宽严有据。对新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”探索试行税收审慎包容监管方式，解决投资人、企业家、创业者在创新发展过程中面临的税法遵从“不安心、不放心、不踏实”等问题，为新动能创造成长空间，助力培育经济新增长点。
　　精准打击促遵从。深入推进税务行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”试点，深化落实“双随机一公开”要求，合理确认检查、稽查对象和频次，做到精确制导、精准打击。坚持打虚、打骗、打票“三位一体”工作思路，强化跨部门协作，严厉打击虚开骗税等违法犯罪行为，通过持续推进税收违法“黑名单”和联合惩戒制度来规范纳税人行为，维护公平公正的经济税收秩序。今年以来共查处各类涉票案件405件，涉及金额8.1亿元，涉及税款1.1亿元，对92户纳税人列入重大税收违法“黑名单”，实施多部门联合惩戒，有力促进了企业税法遵从和市场公平竞争。