山东省聊城市阳谷县税务局全面落实市局强化征管,堵塞漏洞,有效降低税收执法风险会议要求,筑牢执法风险思想防线、管理风险防范底线和日常风险监管“高压线”,出实招,抓落实,夯实征管综合基础和制度机制保障基础,推动税收征管高质量发展。
(一)严格遵循风险扎口原则。无论上级通过系统推送的风险疑点、快反任务、集中协查事项,还是县局股室自发起任务事项,都由风险股统一推送、分配,根据应对规模和时间要求,合理安排,集中应对,快速反馈。
(二)充分发挥团队职能。对于应急风险、紧迫快反任务和重点协查事项,由业务股室提出诉求,风险部门提出意见,报分管领导审核,组织和任务相匹配的人员力量集中应对,必要时由县局党委会或主要领导批准实施。
(三)优化风险应对质量。风险应对原则上由风险对应股室或岗位人员优先参与或负责,配备团队人员组成应对小组,小组组成与任务量对等,并在规定时间内高标准应对。
(四)风险应对统筹掌握。根据风险类别,风险任务除团队应对外,可以由风险所在分局负责应对,分局要按照规定动作和要求不折不扣的进行,风险股对应对质量负监督责任。
(五)赋予税源管理应对职责。赋予县局税源管理股风险应对职责,承接风险任务落实,主动与风险股配合,共同担负起团队应对或独立应对职责,保质保量地完成批次任务。
(六)加强风险事前预防。所有行业风险点、事项风险点、重点风险点都是各股室分局日常需要强化监管、事前预防的难点和焦点,岗位人员尤其是单位负责人要风险在心,时时提防,采取巡查、备案、台账、清单、提醒、约谈等多种方式,防患于事前,杜绝在萌芽,打掉在初始,净化风险管控环境。
(七)充分发挥“以票管税”制约功能。加强所有企业进销项发票认证管理,定期抽查取票、开票情况,特别关注票量、票额增加、代开票集中的企业,核查票流、货流、资金流关联真实性,打掉虚开风险念想,及时跟进日常监管,收紧发票出口,根除次生风险。
(八)统筹征管措施和应对手段。加强征管措施和风险应对手段有机结合,形成风险应对张力,增强防、控、管、打合力,打出一套风险应对“组合拳”,形成风险事前防、风险露头打、风险重处理的管控氛围。
(九)密切部门配合,凝聚共治合力。强化县、市对口部门协作沟通,建立信息交换机制,规范自上而下风险政策指导和技术支持,形成机动快反应对机制,加强应对结果应用,及时分析风险趋势和变化,有效跟踪和研判风险类别和苗头,筑牢风险应对“防火墙”,确保互动有行,联动有效。
(十)加强风险应对责任制。严格落实责任制和风险指标包干制,完善项目应对评价机制,及时总结、反馈和通报应对结果和风险危害性,加大风险提醒责任落实,规范两清单运行轨迹,提高政策落实针对性和有效性。